抢抓机遇乘势而上 

努力开创科技工作新局面 

――在2007年全省科技工作会议上的讲话 

湖南省科技厅王柯敏 

2007年2月8日 


同志们： 

值此新春佳节即将来临之际，我们在这里召开2007年全省科技工作会议。借此机会，我代表省科技厅向与会的各位代表并通过你们向全省科技工作者致以新春诚挚的问候！这次会议主要任务是：传达贯彻全国科技工作会议精神，总结交流2006年科技工作，研究部署2007年科技工作任务。等会，分管厅领导还将就相关工作进行具体部署，希望大家认真落实。下面，我讲四个方面内容。 

一、贯彻全国科技工作会议主要精神 

1月29-30日，科技部在北京召开了2007年全国科技工作会议，国务委员陈至立出席会议并作了重要讲话，科技部部长徐冠华作工作报告，李学勇副部长作总结讲话，会议认真总结了2006年科技工作成绩和经验，部署了2007年科技工作任务。会议主要精神有以下几点： 

1、认清我国科技发展已处于重要跃升期的形势 

这次会议作出了我国科技发展正处于重要跃升期的正确判断。会议认为，经过多年的努力，我国科技事业有了大的发展，科技创新能力不断提高，我国科技事业正处于历史上最好的发展时期。一是科技人才特别是青年科技人才队伍加速形成。2005年我国已拥有科技人力资源总量3500万人，位居世界第一位；全时R&D人员136万人年，位居世界第二位。二是基础研究成果数量和质量大幅度提高。我国科技论文被国际三大检索系统收录的总数已居世界前列，特别是SCI收录的中国科学家论文数已与英、德、日三国相当，其中纳米领域论文引用数位居世界前列。三是一批关乎经济社会发展的重大技术被攻克。近年来，我国在载人航天工程、歼-10飞机、超级计算机、核心软件、集成电路装备、大型燃气轮机、超级稻育种技术、新药创制等领域取得重大突破。其中，曙光4000A高性能计算机、“龙芯2号”64位高性能CPU通用芯片、“银河麒麟”计算机操作系统、0.1微米等离子体刻蚀机和大倾角离子注入机等高端技术的突破，为改变信息领域关键技术受制于人的局面奠定了基础。在生物技术领域，超级稻育种技术继续保持世界领先。四是发明专利数量大幅增加。从2000年到2005年，中国发明专利的授权量由世界第13位提高到第4位，国内发明专利授权量也从世界第8位上升到第4位。五是高技术产业迅速发展。国家高新区工业增加值占全国工业增加值的9%，高新区企业研究开发经费总额达到802亿元，占全国R&D经费的40%左右，高新区企业4万多种产品中自有技术的产品已超过70%。国家高新区已成为拉动区域经济增长、促进结构调整的重要引擎。 

2、我国科技工作发展取得了七个基本经验 

我国科技工作之所以能取得巨大的成就，关键在于科技发展坚定不移地执行党中央、国务院的重大决策，以科学发展观为指导，在具体工作中实行了7个坚持：一是坚持从创新型国家全局出发，服务于国家目标，把自主创新作为战略基点摆在全部科技工作的突出位置；二是坚持把解决发展中的重大瓶颈问题作为科技工作的优先任务，着力提升对国民经济和社会发展的支撑能力；三是坚持遵循科学发展的基本规律，着眼科技持续发展，超前部署基础研究和前沿高技术研究；四是坚持把体制改革和创新作为科技发展的根本动力，在充分发挥市场机制配置科技资源的基础性作用的同时，把加强宏观科技管理作为推进科技工作的关键措施；五是坚持以激发科技人员创造活力为出发点，把优化环境作为科技工作的基本任务，着力加强科技政策协调和创新文化建设；六是坚持在开放的国际环境中推进自主创新，有效利用全球科技资源，提升国际科技合作的层次和实效；七是坚持统筹协调全国科技力量，充分调动部门、地方及社会各方面的积极性，形成科技工作万马奔腾的良好局面。 

3、2007年我国科技工作总体思路与工作重点 

会议确立了我国2007年科技工作的总体思路，简而言之，即：以提高自主创新能力、加快建设创新型国家为主线，完成三大战略任务，实现三个突破，提升五方面自主创新能力。三大战略任务，即：确立企业在技术创新中的主体地位、完善体制机制和政策环境、加快实施国家重大科技专项。三个突破，一是企业为主体的技术创新体系建设要有新突破。二是科技政策与经济政策协调要有新突破。三是加强科技宏观管理要有新突破。提升五个方面自主创新能力，一是要显著提升现代农业的科技创新能力，为社会主义新农村建设提供支撑；二是要显著提升卫生健康和公共安全等社会公益领域科技创新能力，为构建社会主义和谐社会提供支撑；三是要显著提升能源、资源和环境科技创新能力，为建立资源节约型和环境友好型社会提供支撑；四是要显著提升产业创新能力和核心竞争力，为经济结构调整和增长方式转变提供支撑；五是显著提升我国的原始创新能力，为我国科学和技术的长远发展提供支撑。 

2007年我国科技工作重点和举措： 

一是启动若干重大专项。2007年国家将抓紧完成实施方案的编制和综合论证工作，正式启动实施若干项重大专项。同时，将建立定期汇报和沟通制度，实行节点控制，确保各个重大专项顺利实施。 

二是实施一批重点专项。科技部将在确保重大专项实施的基础上，集成科技计划经费，联合有优势、有条件的地方和部门，在海洋资源与环境、可再生能源、清洁汽车、高效能计算机和网络技术、重大医疗器械设备等领域，共同组织实施一批重点专项，力争在“十一五”期间取得较大突破。 

三是筹建国家实验室。2007年国家将在综合交叉和重要科学前沿领域进行重点部署，组织实施纳米、干细胞、蛋白质、生殖与发育等科学研究计划。重点在海洋、航空、重大疾病、磁约束核聚变、洁净能源、先进制造、现代农业、交通、量子调控、蛋白质科学等领域筹建10个国家实验室。在若干重要基础学科领域、新兴交叉学科领域新建20多个国家重点实验室。 

四是启动新农村建设科技试点。面向社会主义新农村建设的实际需求，为提升农村科技创新能力，2007年将启动新农村建设科技试点示范工作。引导建设100个左右新农村建设科技示范村、60个示范乡镇，大力加强现代农业技术的研发，重点解决粮食丰产技术、生物质技术开发综合利用、重大动物疾病防治、农业生态治理、农产品深加工等方面的关键技术。同时，加快国家农业科技园区等现代农业科技示范基地的建设与发展。 

五是加强节能降耗技术开发。在社会发展领域，突出节能、降耗主题，重点开展建筑节能、工业领域降低资源消耗、减少温室气体排放等关键技术研究，开展依靠科技促进环境友好型和资源节约型社会示范工作，为构建和谐社会提供有力支撑。同时，继续推进可持续发展实验区和示范区、中医药现代化与国际化等工作。 

六是深化科技管理改革。在企业为主体的技术创新体系建设方面，重点开展第二批创新型企业试点工作。在科技体制改革方面，继续深化应用开发类科研机构企业化转制改革；完善公益类科研机构分类改革的配套政策措施，开展首批院所评价试点工作。在科技管理改革方面，重点推进科技评价和激励制定改革，在进一步落实分类评价的基础上，调整国家奖励的标准和导向，加大对创新型人才的奖励数量。在科技经费管理改革方面，继续强化科技计划和专项项目经费预算的评审评估工作，完善科技经费监管的制度和机制，会同财政、监察等部门开展经费使用监督检查工作。在配套政策实施细则落实方面，建立落实配套政策的联动协调机制。 

七是加强地方、行业科技工作。一方面，以项目为纽带，加强地方科技工作。将加强国家计划与地方计划的衔接，今后支撑计划由地方牵头组织的项目经费比例要到1/3；安排由地方组织牵头的项目资金不少于10亿元。从今年起，科技部将会同地方组织实施一批有利于发挥地方优势和特色的重大科技项目，并将其列入省部会商的重点加大支持力度。另一方面，以提高创新能力为着眼点，加强行业科技工作。通过科技规划和计划，建立与产业发展的紧密联系，特别是一些重大项目要依靠部门、行业牵头组织实施。建立完善部际联系会议制度，建立统一的数据库和项目库，解决大型仪器设备的重复问题，解决部门、行业间的项目重复问题。同时，进一步推进国家高新区“二次创业”，优化高新技术产业发展环境；修订高新技术企业认定管理办法，建立高新技术企业认定备案制度，促进企业进一步增加研发投入。 

八是加强国际科技合作。以“中医药国际科技合作计划”和“新能源国际科技合作计划”为重点，在能源、水资源、环境保护、农业、医药、信息、新材料等领域组织实施一批重大国际科技合作项目；实施“优秀人才引进”专项行动，凝聚和吸引世纪顶尖科技人才；建设一批高水平的国际合作研究中心或联合实验室；建立跨部门、跨地区的国际科技合作统筹协调机制。 

二、2006年全省科技工作简要回顾 

2006年，全国和全省科技大会的召开，为科技事业发展带来了巨大的历史机遇，党中央、国务院确立了自主创新国家战略，提出了走中国特色自主创新道路、建设创新型国家的宏伟目标；湖南省委、省政府确立了“科教兴湘、建设创新型湖南”的主导战略，向全省人民发出了未来15年要把我省建成创新型省份的伟大号召。特别是省委、省政府主要领导非常关注、关心和支持科技事业发展和自主创新工作。春贤书记、周强省长、肖捷常务副省长、甘霖副省长等省领导多次强调自主创新的极端重要性，提出要将增强自主创新能力作为湖南未来发展的主导战略，明确要求以自主创新为动力，推进新型工业化进程，提升我省发展力和竞争力。面对科技工作新的形势和任务、面对科技事业发展千载难逢的历史机遇，我们科技管理战线的同志们，既感到非常振奋、信心倍增，也感到责任重大、压力千钧。过去的一年来，全省科技系统围绕落实全国、全省科技大会精神这一主题，扎扎实实开展了一系列工作，取得了较好的成效，实现了“十一五”良好开局。我们做了许多工作，取得了明显成效，我在去年9月份的科技形势分析会上已经进行了总结，今天，我只择其重点，总结几个亮点性的工作。 

一是一批关乎经济社会发展的重大技术取得突破。在科技部公布的2006年我国自主创新取得重大突破的八大领域中，我省在核心软件、集成电路装备、超级稻育种三大领域中自主创新取得重大进展。其中信息领域，科技部公布的五项重大自主创新成就，我省占据2席（“银河麒麟”计算机操作系统、大倾角离子注入机）。同时，世界最大功率电力机车在株洲下线，一次牵引货物可达2万吨；电动汽车变频冷暖空调，首次应用于12米长城市公交车，属世界首创；特高压直流输电换流阀6英寸晶闸管为世界上最大直径、最高电流电压容量的晶闸管；初步研制成功世界首张个体化用药基因芯片。 

二是部省合作机制正式启动，使我省一批重大科技创新项目更多地进入到国家层面。如电动汽车、风力发电机组等57个工业攻关项目列为国家重点项目，超级杂交稻与柑桔深加工等76个农业类项目、血吸虫病防治等37个社发领域项目被纳入国家科技支撑计划、“863”计划和“973”计划支持范围。浏阳等5个县（市）被科技部列入科技富民强县试点县（市），为全国最多的省份之一；远大等13家企业已被批准为“国家认定企业技术中心”；中联重科和湘潭平安电气被纳入国家首批创新型企业试点；省生产力促进中心被认定为国家级示范中心。2006年我省共争取国家科技经费近5亿元，同比增长50％以上。 

三是重大科技专项取得阶段性进展。去年，我省启动实施的8个既能突破重大关键技术或形成新产品、新产业及特色产业集群，又符合我省战略目标的重大科技专项，都取得重大进展。比如，“电动汽车及关键零部件研发及产业化”专项，驱动电机产品成功进入北京奥运市场，已与北京奥委会签定了4700万元的合同；吉利金刚混合动力功能性样车试制成功；1000万Ah镍氢动力电池生产线即将投产；电动汽车变频冷暖空调正式进入城市公交领域。“现代柑桔产业关键技术研究与示范”专项，初步突破了柑桔加工节水和酶法去囊衣等关键技术。同时，去年我省还涌现了一批具有自主知识产权的自主创新成果。全年获得专利授权5608件，同比增长了53％，居全国第11位，中部第1位。取得各类科技成果986余项，其中11项获得国家级科技奖励。 

四是积极探索依靠自主创新推进新型工业化的新途径。为探讨依靠自主创新推进湖南新型工业化进程的思路和对策，我厅专门组织召开了“依靠自主创新推进新型工业化进程主题报告会”，对如何走依靠自主创新低成本推进新型工业化之路进行了认真探讨，同时明确了突出两“新”、狠抓两个“配套”的工作思路。两“新”即在高技术领域抓新产业培育；在支柱产业中抓新技术开发应用。两个“配套”即以技术的配套促进产业的配套；以科技型中小企业的创新能力建设配套区域大产业竞争力的提高。2006年，我们按照这一新思路在推进新型工业化中进行了有益的尝试、取得了初步成效。比如在培育新兴高新技术产业方面，着重在我省高新技术的优势领域，通过调研、论证，遴选出了数字动画和数字音讯、智能工程机械及零配件等一批具有发展前景的新兴技术产业，完成了产业发展规划。山河智能12月22日在深交所成功上市，开创我省高新技术企业在深圳中小板上市之先河。在抓新技术开发应用方面。着重在我省传统产业和支柱产业中，抓了一批瓶颈技术的突破和开发应用。如，针对烟花鞭炮产业存在的安全、环保等瓶颈问题，开展了烟花燃放远程控制技术和设备攻关，目前已取得重大进展，可望形成20多亿元的新型烟花爆竹产业，并有望在奥运焰火晚会上展示风采。通过突出两“新”，狠抓两个“配套”，有力地促进了高新技术产业发展。2006年全省实现高新技术产品产值1883.5亿元，同比增长23.7％;实现高新技术产品增加值589亿元，同比增长24.7％。其中，七个高新区实现高新技术产业产值1078亿元，同比增长25.2％，占全省总量达到56.9％ 

五是科技计划管理改革取得新进展。加强了顶层设计，创新了科技计划体系。按照基本计划和专项计划构筑起了省科技计划体系框架，新增了重大科技专项计划、科技型中小企业创新基金计划、科技基础条件建设计划、科技富民强县计划、科技创新领军人才培养计划和博士后科研资助计划，探索实现从单一的支持项目，向注重人才、基地与项目的有机结合转变。在经费投向上，进一步突出了产业化导向，扩大了企业主持和参与科技计划项目的比例；在投入力度上，重大科技专项和重点项目都有大幅度增长；在立项上，初步建立了重大专项立项评审程序和制度；在实施上，采取了“省级重点、地方配套，地方重点、省级支持”的模式；在计划监管上，将规划与计划、立项、财务监督和评估等各项管理流程相分离，建立起相互监督和制约的机制，提高了经费使用效率。 

六是市州科技工作开创了崭新的局面。全省各市州认真贯彻全国、全省科技大会精神，以提高自主创新能力为主线，召开科技大会，制定或修订本地的“十一五”科技发展规划，部署科技工作，采取有力措施，科技工作得到前所未有的重视和加强。目前，全省已有13个市州召开了科技（创新）大会。市州贯彻全省科技大会精神有以下几个亮点：认识统一。各市州党政主要领导充分认识到：加强自主创新建设创新型城市，必须要有非凡的胆略、非凡的勇气，必须要把科技进步与自主创新摆在第一位置、成为第一责任。地位提高。各市州都加强了对科技局领导班子的调配，不少还给科技局增设或升格了机构，或者增加行政编；重要会议要求科技部门参加，研究重大问题主动听取科技部门意见，大大提高了市州科技局的地位，增强了其管理科技的能力。如长沙在市科技局增设市校合作处；株洲升格了市高新办，湘潭新成立副县级的高新办；邵阳、娄底、自治州给科技局增设总工程师职位等。投入增加。在省委、省政府大幅度增加省本级科技三项经费的示范带动下，各市州大幅度增加了财政科技投入。据初步统计，全省市州本级财政科技投入由2005年的1.22亿元增加至2006年的2.03亿元，增长66.6%。其中长沙、衡阳、邵阳、自治州增幅达到了1倍以上。全省县（市、区）科技三项费用新增6657万元，增长29.9%。一批县市区的科技三项费突破了1000万元。措施有力。各市州出台了一系列过硬的政策措施，将建设创新型湖南建设落到实处。如长沙提出了《创新型城市发展规划》和《创新型城市建设指标体系》，规范、指导创新型城市建设，并积极争取国家创新型城市试点，召开了建设创新型城市动员大会。株洲、湘潭与金融部门共同建立了专利权质押贷款机制,突破中小型科技企业融资瓶颈；娄底成立了以市委书记为组长的科技工作领导小组；湘西超前调配800万元实施“科技富民兴州强企专项计划”等。 

七是以“双创”活动为契机，进一步加强了思想政治教育。加强思想政治工作，是科技系统适应新形势的必然要求。2006年，省科技厅组织开展了省直文明机关和基层党建示范点的创建工作，其中，创建省直文明机关的工作被省直机关工委审议通过为“2006届省直机关文明（标兵）单位”。利用开展“双创”活动这一契机，我们坚持把加强机关干部思想政治工作作为在新时期抓科技工作的先导，着力营造争先求进、团结和谐的工作氛围。在开展“双创”活动中，厅党组首先以理想信念宗旨教育为核心，引导机关干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观。以学习、遵守、贯彻、维护党章为切入点，引导机关干部职工树立党章意识，争做优秀党员。其次是以思想道德教育为基础，培育机关干部职工良好的职业道德，努力做爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的模范。再次是以法规纪律教育为重点，筑牢机关干部职工遵纪守法、廉洁自律的思想防线，充分发挥思想政治工作的导向作用。 

过去一年全省科技工作取得的成绩，得到了省委、省政府领导的充分肯定，春贤书记和周强省长多次在不同场合对科技厅的工作提出表扬，认为科技工作、创新工作很有成效。这些成绩的取得，是在省委、省政府的正确领导下，科技厅党组带领厅机关全体工作人员求真务实、开拓创新所取得的，也凝聚了市州科技管理部门、高新区、高校院所广大科技工作者的辛勤劳动和不懈努力！我谨代表省科技厅党组，一并表示衷心感谢和崇高的敬意！ 

三、突出重点、真抓实干，全面推进2007年各项科技工作 

2007年是“十一五”各项科技工作深入实施的关键一年。做好今年的科技工作，对实施《湖南省科技发展第十一个五年规划纲要》（简称《规划纲要》），推动创新型湖南建设，提高我省发展力和竞争力具有十分重要的意义。根据《规划纲要》的部署和省委、省政府的新要求，结合科技工作的实际，2007年我省科技工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，围绕一条主线（以增强自主创新能力、建设创新型湖南为主线），落实三大战略任务（为加速新型工业化进程、推进社会主义新农村建设、构建和谐湖南提供技术支撑），突出三个重点（组织实施一批重大科技专项、建好一批重点园区、建设一批重要科技创新平台），取得三大进展(在强化企业技术主体地位、加强科技宏观管理、优化自主创新环境三个方面取得新进展)，为完成“十一五”任务奠定坚实基础。2007年将重点围绕一条主线、三大任务、三个重点、三大进展做好以下十项工作。 

1、依靠自主创新和科技进步，加速推进新型工业化进程 

继续抓好两“新”和两“配套”。在高技术领域抓“新”产业培育上，重点培育数字动画和数字音讯、智能工程机械及零配件、现代轨道交通装备及零配件、特高压输变电装备、风力发电机组及零部件等一批新兴产业，支撑我省高新技术产业的发展。在支柱产业中加强“新”技术开发应用，突破制约其发展的关键瓶颈技术上，重点围绕我省十大优势产业，集成资源，重点攻关，突破20项以上关键瓶颈技术，促进产业发展；同时，全面实施制造业信息化推广工程。在以技术配套促进产业发展上，充分发挥我省科技与人才资源的优势，着重围绕产业及产业集群的形成和壮大，部署重大科技专项和重点项目，突破行业共性技术和关键技术，实现以技术招商，带动产业的发展。在以科技型中小企业的创新能力建设配套区域大产业竞争力的提高上，进一步发挥中小企业的重要作用，打造大产业，培育产业集群。 

2、提高农业科技创新能力，强化建设现代农业的科技支撑 

2007年，要面向社会主义新农村建设的实际需求，把科技为现代农业发展服务放在首要位置，着力增强农业科技自主创新能力，促进农业集约化生产、清洁生产、安全生产和可持续发展。 

一是抓农业科技创新。以主要农业动植物新品种选育、农产品精深加工为重点，在杂交水稻、柑桔、生猪、茶叶、辣椒、西瓜等优质种苗，以及稻米、柑桔、珍珠、茶叶及特色植物资源等精深加工技术领域，加强攻关，取得一批原创性成果。 

二是抓新农村试点示范。在抓好今年11个农村科技特色产业示范基地建设的基础上，2007年新增农村科技特色产业示范基地5个左右。与市、县科技局联合共建一批新农村建设科技示范村。继续抓好省级农业科技园建设。在抓好环洞庭湖星火产业带建设的基础上，启动湘江中下游绿色生猪、武陵山脉植物提取、雪峰―南岭山区柑橘、南岭山脉高山果蔬四大星火产业带建设。开展创新型农业科技企业示范，重点支持一批农业产业化龙头企业开展技术创新活动，引导企业加强产学研协作，加快农业高新技术产业化。 

三是抓新型农村科技服务体系建设。重点推广“双峰农村科技合作社”模式，进一步探讨推进农村科技合作组织快速发展的对策措施；扩大“96318科技信息‘户’联网”试点。同时，加强农村科技合作社、“96318”、“双百”工程、科技特派员、农村党员干部现代远程教育等各种模式的整合与互动，构建新型农村科技服务公共支撑平台。 

3、强化社会发展领域科技工作，为构建和谐湖南提供支撑 

2007年，将紧紧围绕和谐社会建设的发展目标，由重点抓医药卫生领域的科技创新向医药卫生、资源、环保、公共安全领域技术创新工作并重转变。 

一是全力推进三个重点领域的技术创新。在医药卫生领域，重点抓好湖沼地区血吸虫病的防治、中药现代化、人类干细胞、创新药物和重大疾病防治等关键技术的研发。在资源与环境保护领域，重点抓好城市废旧产品的资源化技术、城市生活垃圾的资源化处理；水环境保护与污染控制技术、促进循环经济发展的关键技术、清洁生产关键共性技术、节能技术等的研发。在公共安全等领域，重点抓好矿山安全生产技术、食品安全技术、防灾减灾技术等的研发。 

二是继续推进市县科技进步考核、国家可持续发展实验区、CDM项目开发、“循环经济”科技支撑等工作。加强县市科技考核工作，实现县市科技工作的新突破。继续支持资兴、韶山2个国家可持续发展试验区的建设，创建国家可持续发展示范区；扶持有条件的县市创建国家省级可持续发展试验区。组织实施“湖南省依靠科技进步推动循环经济发展实施方案”；做好“长株潭环境同治”方案等科技支撑工作。 

三是加强社发科技发展产业基地建设。重点扶持浏阳生物医药园、汨罗循环经济工业园、湖南环保产业园等特色园区的建设，促进环保产业和医药产业的发展。 

4、组织实施重大科技专项，突破一批重大关键技术和瓶颈技术 

要围绕影响我省未来发展的优势产业和新兴产业的重大技术需求，结合《规划纲要》确立的若干专项，加强调查研究，做好顶层设计，按照集中力量办大事的原则，在继续抓好已启动的8个重大科技专项的基础上,新启动实施一批项重大科技专项，着力突破一批制约我省经济社会发展的重大关键技术和瓶颈技术，以技术配套促进产业的发展，提升改造传统产业和支柱产业，催生、培育一批新产业，推进新型工业化进程。对2006年已经启动的8个重大科技专项，要认真做好跟踪评估工作，对拟于2007年启动的重大科技专项，要认真做好调研、论证工作。3月份，甘霖副省长将听取2006年重大专项进展情况和2007年拟实施的重大专项情况汇报，请机关有关处室、各相关单位认真做好汇报准备。 

5、建设一批重要科技创新平台，推动科技成果转化 

科技创新平台是推进自主创新的重要的基础设施。根据我省现有基础和发展需求，要加强资源整合，加强部门协作，强化投入力度，重点建设好科研开发、科技基础条件、工业设计三大平台,为我省自主创新提供支撑。 

一是建好科研开发平台。通过壮大规模、优化布局、加强环境建设，加大科学研究与技术开发基地建设力度。着手开展有色金属国家实验室创建工作，新建3家左右省级重点实验室，努力提高我省优势领域的原始创新能力；加强大型科学仪器设备共享协作网络平台建设，建立专业的技术服务体系和共建共享的政策和管理机制；正式组建省技术产权交易所。同时，加强成果中试基地、科技企业孵化器、留学人员创业园等建设；加大对专利申请的扶持力度，建立专利信息公共服务平台。 

二是建好科技基础条件平台。初步建立湖南省农作物种质资源平台和湖南省实验动物中心。建立省竞争情报中心，重点开展产业监测与分析、重点产业专题研究，每年为省委、省政府提供有重要参考价值的竞争情报专题研究报告3-5个，为重点企业提供竞争情报服务。竞争情报中心工作3月份要正式启动。完善省科技信息和科学数据共享平台，构筑公共科技信息支撑体系。加强覆盖全省涉农县（区）的科技、信息、文明共享的农村科技服务平台建设。 

三是建好工业设计平台。重点在汽车、工程机械、轻工与机电、集成电路、包装和中小企业产品设计等行业和领域建立一批省级行业工业设计中心；组建湖南工业设计公共服务中心，形成信息服务、技术咨询、培训、展示和交易等服务体系；建设工业设计创意设计园，加速工业设计企业的集聚和工业设计品牌的培育。3月份工业设计平台建设要正式启动并运转。 

6、建好一批重点园区，加速发展高新技术产业 

高新区是自主创新的重要载体，是带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎。要按照家宝总理提出的“四位一体”的总体要求，重点抓好三项工作。 

一是着力推动高新区“二次创业”。组织开展创新型园区建设试点，探索体制创新与技术创新的结合，引导科技创新资源向高新园区聚集；加快投融资平台建设，突破制约高新区发展的资金瓶颈；拓展高新园区发展空间，发展壮大高新区，抓好长沙、株洲国家级高新区的扩区，做好湘潭高新区升格为国家级高新区的准备工作，加大对韶山、常德、娄底等条件较好的工业园区的支持和培育力度。 

二是建设一批特色产业基地。重点建设长沙工程机械及关键零部件产业基地、株洲现代轨道交通装备制造产业基地、湘潭光机电一体化产业基地、岳阳精细化工基地等一批特色产业基地，引导基地骨干企业围绕特色资源、特色产业做大特色产品群，实现产业链横向聚集、纵向延伸，增强整体竞争力。 

三是培育一批高新技术产业重点项目。要通过调研论证，选择一批市场前景广、技术含量高、成长性强的重点高新技术产业化项目。通过新型工业化专项等计划，着力加大两类项目的培育，壮大高新技术产业。一类是目前暂无规模，但技术含量高、成长性强亟待产业化的“育苗”项目。第二类是培育目前已具备一定规模，亟待培育壮大的“造林”项目。 

7、突出企业主体地位，提高企业自主创新能力 

一是引导和激励企业成为研发投入主体。落实财税、金融、政府采购等政策措施，激励企业增加研发投入。对高新技术企业实行研发投入一票否决制，研发投入占销售收入比例低于5％者一律取消资格。科技厅将会同国资委把研发投入作为国有企业技术创新能力考核评价的重要指标，大中型企业研发投入占销售收入比例要达到3％。重大建设工程、重大技改项目要提取一定比例的技术开发和新产品试制费用，并联合相关部门加强督查，督促提取的经费真正用于技术开发。 

二是加强企业创新平台建设。重点支持企业独立建立或联合高校院所共建一批国家级和省级工程（技术）研究中心、重点实验室、企业技术中心，支持企业加快博士后工作站的建设力度。科学布局全省企业研发平台，选择一批在行业中有代表性的企业组建省级公共技术平台。 

三是整合科技资源为企业技术创新服务。打破部门壁垒与条块分割，围绕我省产业发展的突出问题和战略需求，有序、高效推进科技资源整合，引导创新要素向企业集中，促使各类公共创新平台和公共科技成果向企业开放，为企业技术创新提供服务。引导和支持一批骨干企业与省内外高校院所建立全面战略合作关系。引导和扶持建立科技成果转化、企业孵化、企业竞争情报、知识产权等中介服务机构，健全科技中介服务体系，为企业创新活动提供市场化、社会化服务。 

四是培养一批创新型企业家。围绕培育具有竞争力的大企业、大集团，建立开放式、市场化、多渠道的人才培养机制；加大企业经营管理人才出国培训力度；加快建立现代企业制度，完善法人治理结构。着力培育一大批职业化程度高、综合素质高、敢于创新、善于管理的职业经理人，造就一支具有战略开拓能力、参与国际竞争能力和现代经营管理水平的创新型企业家队伍。 

五是抓好创新企业试点。集中抓好首批27家省创新型试点企业的技术创新工作，探索促进企业成为技术创新主体的有效模式。支持有条件的试点企业参与相关重大专项的实施、建立工程技术研究中心，组织对试点企业管理人员的技术创新管理培训，组织开展试点企业与科研院所、高等学校的人员交流与合作，支持试点企业培养国际化人才，对创新业绩突出的试点企业给予优先奖励。 

8、加强体制机制创新，强化科技宏观管理 

一是创新科技评价机制。改革科技成果评价和奖励机制，变单纯倾向技术导向为技术导向和产业化导向并重，突出创新成果的应用价值。改革科技人员评价制度，建立起面向市场、面向企业的科技人才评价体系，激励更多的科技人员面向或进入企业创新、转化成果。 

二是创新工作机制。加强市州、行业科技工作。加强部门互动，打破部门界限，加强计划、经济、科技、产业等各级部门的联系沟通，实现各部门之间人力、财力与智力的互动，做到加强协调、紧密配合、强化支持、优势互补，及时研究解决有关困难和问题，确保增强我省自主创新能力的各项重点工作的顺利实施。要以部省合作机制为契机，认真组织、精心筹备好第二次部省会商会议，加强国家省市三级联动。对事关全局，有重大带动作用和辐射作用的科技专项和重点项目，采取国家省市联动配套的方式，坚持国家项目省级配套、省级项目市级配套，市级重点省里支持，实现国家省市联动、共同扶持的目的。 

三是深化科研院所改革。继续深化转制类科研院所产权制度改革；制定公益类科研院所服务能力评价办法，为推进公益类科研院所改革奠定基础。 

9、完善政策措施，营造自主创新的良好环境 

加强促进以企业为主体的技术创新建设的政策研究，力争以省委、省政府名义下发《关于加强以企业为主体的技术创新体系建设的意见》，通过财税激励、金融支持、政府采购、知识产权保护等政策，引导企业成为研发投入主体、技术开发活动的主体和科技成果应用的主体。 

同时，力争在激励自主创新的重大政策措施上有新的进展。一是国家已出台，我省难以落实的政策。比如：财政科技投入的政策，企业技术开发费的150％抵扣上缴所得税额政策等等。二是其它省市已经实施，希望我省能够借鉴的政策。比如，自主创新产品采购政策、企业技术开发费认定办法、高新技术产业政策、转制科研院所离退休人员养老保险政策等等。三是根据我省的实际，建议出台的政策措施。比如，科技风险投资激励政策、扶持高新区发展政策等等。 

10、充分利用海内外科技资源，开创科技合作新局面 

加强对新材料、生物医药、环保工业、新能源等技术的引进，实施一批重大国际科技合作项目。重点支持与俄罗斯新材料技术、与德国纳米生物技术、与意大利CDM项目和与古巴生物医药技术等的技术合作。抓好“国家（湖南）新材料国际科技合作基地”的筹建工作，支持湘潭“德国工业园”建设。大力推动杂交水稻“走出去”，规范杂交水稻种子出口，努力建设以湖南为中心的中国杂交水稻国际科技合作基地。深入开展“泛珠三角”区域科技合作，积极组织高新技术企业在港开展股权招商引资工作。 

除了上述十项工作，请同志们高度重视春节后要进行的贯彻落实全国、全省科技大会精神督查工作，认真准备，确保督查工作顺利进行，取得好的成效。 

四、关于2007年科技计划工作 

由于时间关系，原定于今年年初召开的科技计划工作会议与科技工作会议合并召开。因此，我想在这里谈一谈如何加强2007年的科技计划工作。与以往科技计划工作显著的不同点就在于2007年上半年，我们将完成2007年全年的科技计划项目申报、受理、评审经费下达工作。2007年下半年将完成2008年全年科技计划项目申报、受理与立项评审工作。也就是说，2007年一年将做完两年的计划工作，完成这一目标，任务十分艰巨。为此，必须做到：突出三个坚持，提升三个能力，实现三个新突破。 

1、突出三个坚持，提升三个能力 

一是坚持从创新型湖南建设的全局出发，突出自主创新这一主线，着力提升自主创新能力。首先，要进一步明确省级各类科技计划的定位和支持重点。改科技攻关计划为科技支撑计划，突出对国民经济和社会发展的全面支撑作用；突出科技基础条件平台建设计划对提高装备水平和资源共享利用率的引导和支持。其次，要推动更多的企业成为科技计划的执行主体。省级科技计划的主要作用是围绕地方国民经济和社会发展的实际重大科技需求，解决关键共性技术瓶颈，提高产业竞争力。而政府的科技经费仅仅是引导性的，其作用是要吸引更多资金聚集到项目上。企业作为技术创新的主体，有内在的创新需求和动力，有比较雄厚的资金保障，有利于计划项目的顺利实施。比如，2006年启动实施的8个重大专项，36家企业参与实施，共投入76495万元，投入引导比1：7.25。但从2006年科技计划立项项目数看，高校占40％以上，企业只占1/4。企业作为计划执行主体的地位还要进一步突出。要重点推动支撑计划、专项计划吸引更多的企业承担，引导企业成为研发投入的主体和技术创新活动的主体。 

二是坚持把解决全省新型工业化进程中的重大技术瓶颈问题作为科技计划的优先任务，突出产学研合作，着力提升科技对新型工业化的支撑能力。要进一步落实省第九次党代会提出的新型工业化先导战略，紧密围绕我省的优势产业和新兴产业，找准制约产业发展壮大的关键共性技术瓶颈，选择具有较强技术关联性和产业带动性的重大关键技术，加强计划支持力度，整合资源，集成攻关，实现突破。重点加强重大科技专项和新型工业化专项的顶层设计，把以产品为核心的关键技术开发和集成放在突出位置，强调产学研结合；对有明显产品和产业前景的项目，必须由企业牵头或参与承担。 

三是坚持统筹协调全省科技力量，突出联合联动，着力提升科技资源的使用效率。要统筹集成各方面的科技资源，从单一的支持项目，向注重人才、基地与项目的有机结合转变，重点抓好科技创新领军人才培养计划、博士后科研资助计划和科技基础条件建设计划的协调实施。要加强省级科技计划之间的协调衔接和集成，对于高成长性的项目，要根据其发展的不同阶段，采取不同的计划给予持续支持，促使项目尽快做大做强。加强省级科技计划与部门、地方科技计划之间的协调衔接和集成，继续坚持省级重点，地方配套，地方重点，省级支持。从今年起，要以重大项目为纽带，加强地方科技工作。对每个市州择优支持一个有利于发挥地方优势和特色的重大科技项目，将其作为“一把手工程”列为省级重大专项计划，由省和地方共同投入。地方科技计划之间也要注重统筹协调，比如，为了配合长株潭创新城市群建设，三市的科技计划应该围绕若干优势共性产业，进行合理分工，既避免重复支持，又实现合作共赢。 

2、实现三个新突破 

一是在提高管理水平上要有新突破。要把去年已经成熟的做法以制度的形式固定下来，用制度来进一步规范管理，提高管理水平。具体要抓紧出台重大专项和重点项目的管理办法，确保“依法”管理，克服主观随意行为和各自为政的现象。同时，要着力提高项目管理人员的个人素质和水平，要沉的下、看的准、说的清。对所管理的项目，要说清楚立项意义何在？关键技术瓶颈何在？突破带动性何在？ 

二是在经费使用绩效上要有新突破。在进一步规范项目的申报评审程序，严格项目申报评审要求的同时，加强省科技计划业务管理信息系统建设，逐步实现科技计划项目网上运作和管理。建立项目立项的快速反应机制，加快立项节奏，保障经费的及时拨付。上半年完成2007年度的计划项目立项、资助，下半年安排完2008年度的计划盘子。 

三是在项目执行效能上要有新突破。要进一步加大对重大项目，尤其是具有产业化导向和市场导向的项目的过程管理。要加强重大项目办和相关处室的协调，共同做好年度考核、中期检查和验收工作，进一步摸清项目进展情况，及时总结重大突破、重大成果。 


同志们： 

回首过去，全省科技工作者团结一致，开拓创新，奋发进取，取得了无愧于省委省政府、无愧于党和人民、无愧于时代的成就。展望未来，自主创新任重道远、使命神圣、前程似锦。让我们更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府正确领导下，团结奋进，勇于创新，努力开创我省自主创新工作新局面。 

最后，给大家拜个早年，祝各位新年愉快，阖家欢乐，万事胜意！ 

谢谢大家。